近來可謂是國務院密集批復海洋功能規劃的時段，繼10月16日發布8省市地區海洋功能區劃批復后，中國政府網昨日公布了國務院關于廣東、海南、上海2011至2020年海洋功能區劃的批復，國務院原則同意了這三個地區的海洋功能區劃。 批復明確要求“三地要堅持在發展中保護、在保護中發展的原則，合理配置海域資源，優化海洋開發空間布局，實現規劃用海、集約用海、生態用海、科技用海、依法用海，促進經濟平穩較快發展和社會和諧穩定”。

批復指出，上海是我國經濟中心城市，長江三角洲城市群的核心；廣東毗鄰港澳，是我國改革開放的先行地區和全國海洋經濟發展試點地區；海南是我國唯一的熱帶海洋省份和最大的經濟特區，戰略地位重要。三地要堅持在發展中保護、在保護中發展的原則。

圍填海面積再次成為大家關注的焦點。根據批復，通過實施海洋功能區劃，到2020年，廣東省全省建設用圍填海規模控制在2.3萬公頃以內，海水養殖功能區面積不少于25萬公頃，海洋保護區面積不少于59萬公頃，保留區占近岸海域面積比例不低于10％，大陸自然岸線保有率不低于35％，整治修復海岸線長度不少于400公里，近岸海域功能區的海水水質、海洋沉積物質量、海洋生物質量監測達標率達到90％以上。

批復再次明確，三地圍填海等改變海域自然屬性的用海活動要得到合理控制，漁民生產生活和現代化漁業發展要得到保障，主要污染物排海總量要得到控制，海洋生態環境質量要明顯改善，海洋可持續發展能力要顯著增強。

省海洋與漁業局有關負責人表示，此次獲批的廣東省海洋功能區劃，對連續17年領跑全國海洋經濟的海洋大省廣東來說意義重大。“海洋功能區劃的研究、制定是一項長期的工作，在近期集中批復是一個工作性行為，但是文件中的精神卻讓人看到了用海思路的發展方向。”一位廣東海洋系統內部人士表示。

廣東近年來對填海的控制力度逐步加大，一方面不斷提升填海門檻，另一方面更體現在“海域使用金”的反哺上。目前廣東省內已經有8個生態補償試點項目，并將利用各個項目上交的海域使用金來恢復海洋生態。