?!DOCTYPE html> 国产精品国产三级国产潘金莲 ,91大神精品视频,久久精品视频观看

亚洲国产成人精品无码久久久久久综合_孩交精品xxxx视频视频_成人午夜亚洲精品无码网站_中文国产成人精品久久96

当前位置: 首页 >> 正文

政策法规

国务院关于改q加Z央胦政科研项目和资金理的若q意见(国发?014?1P

撰写旉Q?017-02-13 [来源Q南h产研I所 ]

字号Q? ?/a> ?/a> ?/a>
打印

各省、自d、直辖市人民政府Q国务院各部委、各直属机构Q?/p>

《国家中长期U学和技术发展规划纲要(2006-2020q_》实施以来,我国财政U技投入快速增长,U研目和资金管理不断改q,为科技事业发展提供了有力支撑。但也存在项目安排分散重复、管理不够科学透明、资金用效益亟待提高等H出问题Q必d实加以解冟뀂ؓ深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精,落实创新驱动发展战略Q促q科技与经紧密结合,按照《中׃?国务院关于深化科技体制攚w加快国家创新体系的意见》(中发?012?P的要求,现就改进加强中央财政民U研目和资金管理提出如下意见?/p>

一、改q加强科研项目和资金理的M要求

Q一QM目标?/p>

通过深化攚wQ加快徏立适应U技创新规律、统{协调、职责清晰、科学规范、公开透明、监有力的U研目和资金管理机Ӟ使科研项目和资金配置更加聚焦国家l济C会发展重大需求,基础前沿研究、战略高技术研I、社会公益研I和重大共性关键技术研I显著加强,财政资金使用效益明显提升Q科研h员的U极性和创造性充分发挥,U技对经社会发展的支撑引领作用不断增强Qؓ实施创新驱动发展战略提供有力保障?/p>

Q二Q基本原则?/p>

——坚持遵循规律。把握全球科技和业变革趋势,立我国l济C会发展和科技创新实际Q遵循科学研I、技术创新和成果转化规律Q实行分cȝ理,提高U研目和资金管理水qI健全鼓励原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的机制?/p>

——坚持改革创新。推q政府职能{变,发挥好胦政科技投入的引导激׃用和市场配置各类创新要素的导向作用。加强管理创新和l筹协调Q对U研目和资金管理各环节q行pȝ化改革,以改革释攑ֈ新活力?/p>

——坚持公正公开。强化科研项目和资金理信息公开Q加强科研诚信徏讑֒信用理Q着力营造以Zؓ本、公q竞争、充分激发科研h员创新热情的良好环境?/p>

——坚持规范高效。明科研项目、资金管理和执行各方的职责,优化理程Q徏立健全决{、执行、评L对分开、互相监督的q行机制Q提高管理的U学化、规范化、精l化水^?/p>

二、加强科研项目和资金配置的统{协?/STRONG>

Q三Q优化整合各cȝ技计划Q专V基金等Q。科技计划Q专V基金等Q的讄Q应当根据国家战略需求和U技发展需要,按照政府职能转变和中央与地方合理划分事权的要求,明确各自功能定位、目标和旉。徏立各cȝ技计划Q专V基金等Q的l效评估、动态调整和l止机制。优化整合中央各部门理的科技计划Q专V基金等Q,对定位不清、重复交叉、实施效果不好的Q要通过撤、ƈ、{{方式进行必要调整和优化。项目主部门要按照各自职责Q围l科技计划Q专V基金等Q功能定位,U学l织安排U研目Q提升项目层ơ和质量Q合理控刉目数量?/p>

Q四Q徏立健全统{协调与决策机制。科技行政ȝ部门会同有关部门要充分发挥科技工作重大问题会商与沟通机制的作用Q按照国民经和C会发展规划的部|Ԍ加强U技发展优先领域、重点Q务、重大项目等的统{协调,形成q度U技计划Q专V基金等Q重点工作安排和部门分工Q经国家U技体制攚w和创CpdN导小l审议通过后,分工落实、协同推q。胦攉K门要加强U技预算安排的统{,做好各类U技计划Q专V基金等Q年度预方案的l合q。涉及国民经、社会发展和国家安全的重大科技事项Q按E序报国务院决策?/p>

Q五Q徏讑֛家科技理信息pȝ。科技行政ȝ部门、胦攉K门会同有关部门和地方在现有各cȝ技计划Q专V基金等Q科研项目数据库基础上,按照l一的数据结构、接口标准和信息安全规范Q在2014q底前基本徏成中央胦政科研项目数据库Q?015q底前基本实C地方U研目数据资源的互联互通,建成l一的国家科技理信息pȝQƈ向社会开放服务?/p>

三、实行科研项目分cȝ?/STRONG>

Q六Q基前沿U研目H出创新导向。基、前沿类U研目要立_始创斎ͼ充分重专家意见Q通过同行评议、公开择优的方式确定研IQ务和承担者,Ȁ发科研h员的U极性和创造性。引导支持企业增加基研究投入Q与U研院所、高{学校联合开展基研究Q推动基研究与应用研I的紧密l合。对优秀人才和团队给予持l支持,加大寚wq科研h员的支持力度。项目主部门要减少目执行中的查评P发挥好学术咨询机构、协会、学会的咨询作用Q营造“鼓励探索、宽容失败”的实施环境?/p>

Q七Q公益性科研项目聚焦重大需求。公益性科研项目要重点解决制约公益性行业发展的重大U技问题Q强化需求导向和应用导向。行业主部门应当充分发挥组l协调作用,提高目的系l性、针Ҏ和实用性,及时协调解决目实施中存在的问题Q保证项目成果服务社会公益事业发展。加强对基础数据、基标准、种质资源等工作的稳定支持,为科研提供基性支撑?/p>

Q八Q市场导向类目H出企业M。明晰政府与市场的边界,充分发挥市场Ҏ术研发方向、\UK择、要素h根{各cd新要素配|的导向作用Q政府主要通过制定政策、营造环境,引导企业成ؓ技术创新决{、投入、组l和成果转化的主体。对于政府支持企业开展的产业重大共性关键技术研I等公共U技zdQ在立项时要加强对企业资质、研发能力的审核Q鼓׃学研协同d。对于政府引g业开展的U研目Q主要由企业提出需求、先行投入和l织研发Q政府采用“后补助”及间接投入{方式给予支持,形成主要由市场决定技术创新项目和资金分配、评h果的机制以及企业d目l织实施的机制?/p>

Q九Q重大项目突出国家目标导向。对于事兛_家战略需求和长远发展的重大科研项目,应当集中力量办大事,聚焦d重点Q设定明的目目标和关键节点目标,q在d书中明确考核指标。项目主部门主要采取定向择优方式遴选优势单位承担项目,鼓励产学研协同创斎ͼ加强目实施全过E的理和节点目标考核Q探索实行项目专员制和监理制Q项目承担单位上U主部门要切实履行在项目推荐、组l实施和验收{环节的相应职责Q项目承担单位要强化M责QQ组l有兛_位协同创斎ͼ保证目目标的实现?/p>

四、改q科研项目管理流E?/STRONG>

Q十Q改革项目指南制定和发布机制。项目主部门要l合U技计划Q专V基金等Q的特点Q针对不同项目类别和要求~制目指南Q市场导向类目指南要充分体C业需求。扩大项目指南编制工作的参与范围Q项目指南发布前要充分征求科研单位、企业、相关部门、地斏V协会、学会等有关斚w意见Qƈ建立由各方参与的目指南机制。项目主部门每q固定时间发布项目指南,q过多种方式扩大目指南知晓范围Q鼓q合条件的U研人员x目。自指南发布日到目x受理截止日,原则上不于50天,以保证科研h员有充旉x目?/p>

Q十一Q规范项目立V项目申请单位应当认真组l项目申报,ҎU研工作实际需要选择目合作单位。项目主部门要完善公^竞争的项目遴选机Ӟ通过公开择优、定向择优等方式定目承担者;要规范立审查行为,健全立项理的内部控制制度,寚w目申误及其合作方的资质、科研能力等q行重点审核Q加强项目查重,避免一题多报或重复资助Q杜l项目打包和“拉郎配”;要规范评审专家行为,提高目评审质量Q推行网l评审和视频{辩评审Q合理安排会议答辩评审,视频与会议答辩评审应当录韛_像,评审意见应当及时反馈目甌者。从受理目甌到反馈立结果原则上不超q?20个工作日。要明示目审批程Qə目甌者能够及时查询立工作进展,实现立项q程“可甌、可查询、可q溯”?/p>

Q十二)明确目q程理职责。项目承担单位负责项目实施的具体理。项目主部门要健全服务机制Q积极协调解决项目实施中出现的新情况新问题,针对不同U研目理特点l织开展E视检查或抽查Q对目实施不力的要加强督导Q对存在q规行ؓ的要责成目承担单位限期整改Q对问题严重的要暂停目实施?/p>

Q十三)加强目验收和结题审查。项目完成后Q项目承担单位应当及时做好ȝQ编刉目决,按时提交验收或结题申P无特D原因未按时提出验收甌的,按不通过验收处理。项目主部门应当及时组l开展验收或l题审查Qƈ严把验收和审查质量。根据不同类型项目,可以采取同行评议、第三方评估、用h评等方式Q依据项目Q务书l织验收Q将目验收l果U_国家U技报告。探索开展重大项目决{、实施、成果{化的后评仗?/p>

五、改q科研项目资金管?/STRONG>

Q十四)规范目预算~制。项目申请单位应当按规定U学合理、实事求是地~制目预算Qƈ对A器设备购|、合作单位资质及拟外拨资金进行重点说明。相关部门要改进预算~制ҎQ完善预编制指南和评估评审工作l则Q健全预评估评审的沟通反馈机制。评估评审工作的重点是项目预的目标相关性、政{相W性、经合理性,在评估评审中不得单按比例核减预算。除以定额补助方式资助的目外,应当依据U研d实际需要和财力可能核定目预算Q不得在预算甌前先行设定预控刉度。劳务费预算应当l合当地实际以及相关人员参与目的全时工作时间等因素合理~制?/p>

Q十五)及时拨付目资金。项目主部门要合理控制目和预评估评审时_加强目立项和预下辄衔接Q及时批复项目和预算。相关部门和单位要按照胦政国库管理制度相兌定,l合目实施和资金用进度,及时合规办理资金支付。实行部门预批复前目资金预拨制度Q保证科研Q务顺利实施。对于有明确目标的重大项目,按照关键节点d完成情况q行拨款?/p>

Q十六)规范直接费用支出理。科学界定与目研究直接相关的支_各类U技计划Q专V基金等Q的支出U目和标准原则上应保持一致。调整劳务费开支范_项目时聘用h员的C会保险补助U_力_费科目中列支。进一步下N调整审Ҏ限,同时严格控制会议贏V差旅费、国际合作与交流费,目实施中发生的三项支出之间可以调剂使用Q但不得H破三项支出预算总额?/p>

Q十七)完善间接费用和管理费用管理。对实行间接费用理的项目,间接费用的核定与目承担单位信用{挂钩Q由目ȝ部门直接拨付到项目承担单位。间接费用用于补偉K目承担单位ؓ目实施所发生的间接成本和l效支出Q项目承担单位应当徏立健全间接费用的内部理办法Q合规合理用间接费用,l合一U科研h员实际A献公开公正安排l效支出Q体现科研h员h|充分发挥l效支出的激׃用。项目承担单位不得在核定的间接费用或理费用以外再以M名义在项目资金中重复提取、列支相兌用?/p>

Q十八)改进目l{l余资金理办法。项目在研期_q度剩余资金可以l{下一q度l箋使用。项目完成Q务目标ƈ通过验收Q且承担单位信用评h好的Q项目结余资金按规定在一定期限内由单位统{安排用于科研活动的直接支出Qƈ用情冉|目ȝ部门Q未通过验收和整改后通过验收的项目,或承担单位信用评价差的,l余资金按原渠道收回?/p>

Q十九)完善单位预算理办法。胦攉K门按照核定收支、定额或者定补助、超支不补、结转和l余按规定用的原则Q合理安排科研院所和高{学校等事业单位预算。科研院所和高{学校等事业单位要按照国家规定合理安排h员经费和公用l费Q保障单位正常运转?/p>

六、加强科研项目和资金监管

Q二十)规范U研目资金使用行ؓ。科研h员和目承担单位要依法依规用项目资金,不得擅自调整外拨资金Q不得利用虚假票据套取资金,不得通过~造虚假合同、虚构h员名单等方式虚报冒领力_费和专家咨询费,不得通过虚构试化验内容、提高测试化验支出标准等方式q规开支测试化验加工费Q不得随意调账变动支出、随意修改记账凭证、以表代账应付胦务审计和查。项目承担单位要建立健全U研和胦务管理等相结合的内部控制制度Q规范项目资金管理,在职责范围内及时审批目预算调整事项。对于从中央财政以外渠道获得的项目资金,按照国家有关财务会计制度规定以及相关资金提供方的具体要求理和用?/p>

Q二十一Q改q科研项目资金结方式。科研院所、高{学校等事业单位承担目所发生的会议费、差旅费、小额材料费和测试化验加工费{,要按规定实行“公务卡”结;企业承担的项目,上述支出也应当采用非现金方式l算。项目承担单位对讑֤贏V大宗材料费和测试化验加工费、劳务费、专家咨询费{支出,原则上应当通过银行转̎方式l算?/p>

Q二十二Q完善科研信用管理。徏立覆盖指南编制、项目申诗评估评审、立V执行、验收全q程的科研信用记录制度,由项目主部门委托专业机构对目承担单位和科研h员、评估评审专家、中介机构等参与Mq行信用评Qƈ按信用评U实行分cȝ理。各目ȝ部门应共享信用评价信息。徏立“黑名单”制度,严重不良信用记录者记入“黑名单”,阶段性或怹取消其申请中央胦政资助项目或参与目理的资根{?/p>

Q二十三Q加大对q规行ؓ的惩处力度。徏立完善覆盖项目决{、管理、实施主体的逐考核问责机制。有关部门要加强U研目和资金监工作,严肃处理q规行ؓQ按规定采取通报批评、暂停项目拨ƾ、终止项目执行、追回已拨项目资金、取消项目承担者一定期限内目x资格{措施,涉及q法的移交司法机兛_理,q将有关l果向社会公开。徏立责d查制度Q针对出现的问题倒查目ȝ部门相关人员的职尽责和廉洁自律情况Q经查实存在问题的依法依规严肃处理?/p>

七、加强相兛_度徏?/STRONG>

Q二十四Q徏立健全信息公开制度。除涉密及法律法规另有规定外Q项目主部门应当按规定向社会公开U研目的立信息、验收结果和资金安排情况{,接受C会监督。项目承担单位应当在单位内部公开目立项、主要研Ih员、资金用、大型A器设备购|以及项目研I成果等情况Q接受内部监督?/p>

Q二十五Q徏立国家科技报告制度。科技行政ȝ部门要会同有关部门制定科技报告的标准和规范Q徏立国家科技报告׃n服务q_Q实现国家科技资源持箋U篏、完整保存和开攑օ享。对中央财政资金支持的科研项目,目承担者必L规定提交U技报告Q科技报告提交和共享情况作为对其后l支持的重要依据?/p>

Q二十六Q改q专安选制度。充分发挥专家咨询作用,目评估评审应当以同行专家ؓ主,吸收外高水q专家参与,评估评审专家中一U科研h员的比例应当辑ֈ75%左右。扩大企业专家参与市场导向类目评估评审的比重。推动学术咨询机构、协会、学会等更多参与目评估评审工作。徏立专家数据库Q实行评估评审专家轮换、调整机制和回避制度。对采用视频或会议方式评审的Q公布专家名单,强化专家自律Q接受同行质询和C会监督Q对采用通讯方式评审的,评审前专家名单严g密,保证评审公正性?/p>

Q二十七Q完善激发创新创造活力的相关制度和政{。完善科研h员收入分配政{,健全与岗位职责、工作业l、实际A献紧密联pȝ分配Ȁ励机制。健全科技人才动机制Q鼓q研院所、高{学校与企业创新人才双向交流Q完善兼职兼薪管理政{。加快推q事业单位科技成果使用、处|和收益理攚wQ完善和落实促进U研人员成果转化的收益分配政{。加强知识权运用和保护Q落实激q技创新的税收政{,推进U技评h和奖励制度改革,制定导向明确、激q束ƈ重的评h标准Q充分调动项目承担单位和U研人员的积极性创造性?/p>

八、明和落实各方理责Q

Q二十八Q项目承担单位要强化法h责Q。项目承担单位是U研目实施和资金管理用的责QMQ要切实履行在项目申诗组l实施、验收和资金使用{方面的理职责Q加强支撑服务条件徏设,提高对科研h员的服务水^Q徏立常态化的自查自U机Ӟ严肃处理本单位出现的q规行ؓ。科研h员要弘扬U学_Q恪守科研诚信,强化责Q意识Q严格遵守科研项目和资金理的各规定,自觉接受有关斚w的监督?/p>

Q二十九Q有关部门要落实理和服务责仅R科技行政ȝ部门要会同有关部门根据本意见_制定U技工作重大问题会商与沟通的工作规则Q项目主部门和财政部门要制定或修订各类U技计划Q专V基金等Q管理制度。各有关部门要徏立健全本部门内部控制和监体p,加强Ҏ属单位科研项目和资金理内部制度的审查;督促指导目承担单位和科研h员依法合规开展科研活动,做好l常性的政策宣传、培训和U研目实施中的服务工作?/p>

各地参照本意见,制定加强本地财政U研目和资金管理的办法?/p>

国务?/p>

2014q???/p>

微信扫一?br>分n到朋友圈
亚洲国产成人精品无码久久久久久综合_孩交精品xxxx视频视频_成人午夜亚洲精品无码网站_中文国产成人精品久久96
<sup id="iwgso"><samp id="iwgso"></samp></sup>
<strike id="iwgso"></strike>
      <ul id="iwgso"></ul>
        • ɫͼƵ| ŷպƵ߹ۿ| ݺ88ۺϾþþþۺ| ŷվƷ| þۺɫһۺɫ88| ŷëƬ| ޿ͨŷƷ| ߿Ƭպ| Ʒ˾þ| ߹ۿպ| Ƶŷ| ëƬ| Ůͬһ| 鶹˾Ʒ| Բľþþþþ| ŷպ߹ۿһ | ¹͵ľƷ| αtsһ| һƷ߹ۿ| ƷƵַ| ƷŮջ| һ| ԲƷƵ߿һj8 | Ʒ޲Ʒ| ƷۺƵ| ߳| һƵ߿| ޹Ʒһҳav| ԴþþƷ| ޹ŷһþ | ŷƷblacked18| ŷۺ| ŷպһ| Ʒպһ| һ߲Ƶ| ŷ͵ľƷ| Ļ| ŷ999| ŷ| Ʒþù绰ϵ | ŷƵ| ŷպһ| ó˾þavѸ| ѾƷƵ| ޹Ʒþþ| Ƶ߹ۿ| ŷר߹ۿһ| Ůþ| ŷ| ԴþþƷ| һŷպƵ| þùƷva鶹| ŷƷ| һþ| һõþþ| þþó˾Ʒ| ŷӰ| ޵һۺվ| ۺ| ŷƷ պ| ŷһ| 99оƷ| þþ7777| ƷվƵ| պվ߹ۿ| þˬ| ŷպƵ| ޾Ʒ߶| þһ| ƷƵ99| һɫþ99Ʒۺ| ŮƷ| ۺϵһҳ| ŷ1819ͽ| Ʒþþþþþþӣ| ߲պŷ| ŷһƷӰ| ŷӰƷ| 99Ʒ99þþþþ| ţţӰӾþ| ޳߹ۿƵ| þþžžþƷֱ| Ʒžžþþþþþ| պһav| ŷƷһþ| ޼Ƶ| Ļպŷ| ߲Ų| ŮƷ| ޹Ʒһwww| þۺϾɫۺϾ99| ߹ۿ| ŷҹ糡ѹۿ| ޸| ŷ| Ůһ| ŷƵ| ҹƷþþ| ŷһ| ŷ˾Ʒ˾þۺ97| Ʒպŷһ| ŷһŮ þþƷ | ԲŮ91һ߹ۿ| ŷջƵ| ߹ۿһƵ| ŷƷ| һŷ| һƷ| 鶹ƷƵ| ٸгһ| պƷƵһ| þۺϸϾþúݺݺ97ɫ69| ޵һҳ| Ʒvideossexþ÷| Ůav| ߹ۿ91þþþþ| ŷ߲| һ߹ۿƵ| ݺþþۺһ| ŷ| һ| ӰƷ| ƷŮҹav| þվ| רƷ| ޹һaëƬ| Ʒli| ŷһƵ | ƷӰԺ߹ۿ| 91| һ߹ۿ| ޸߹ۿ| ƷŮþþþþ| aŹ˾Ʒ| avѹۿ| Ʒ999վ| 뾫Ʒһ| ŷ߾Ʒһ| þõӰһ| ҹƷwww| ޾ƷԴ| ޹ŷһ| Ʒ99| ŷպƷѹۿ| avԾþþþa| ŷһƵվ| ҹƵ| һɫ**ۺ޾Ʒ | ŷ龫Ʒþþþþô߶ | ޹Ʒþþþϼ | ھƷþþþӰԺ ձԴ| ŷƷҹ| ŷƬһ| ŷaƵ| ŷһƬ100| þ͵Ƶ| þþþù| þþž99Ƶ| ŷƵѹۿ| ҹƷþþþ| ŷպۺϹa| һ| Ƶ| Ǿþ| רһ| ҹþtv| ŷԺƵ| þŷһ| þþþþþۺɫһ| þþþþþþþþþþŮ | ŷպ12| ŷպƵ| ŷҹƷƬaĦ| ŷպ18| ƷëƬ| ޾Ʒһ555| Ӱþþþþ| þþþ| ձ| һƵ| ҹƷ| þֻоƷƵҳ| ѳŷƵ| ŷþ| Ʒۺһ߹ۿ| ׾Ʒһ| ھƷ˾þþþavӰԺ| պŷ| Ƶ߲| ŷ| ŷһҳ| Ʒˬ69| ӰȷպƷ| ҹҹӰԺŷƷ| ŷһžž| ŷպһ| Ʒav| 1204˾ƷƵ| һƵ߹ۿƵ| þþþۺ|